刘俊海:个人破产制度是给诚信债务人再生机会,老赖滥用破产是犯罪 劳动和社会保障专业 党报批儿童维密秀

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原题目:刘俊海:个人破产制度是给诚信债务人再活力会,老赖滥用破产是犯法

中国国民大学商法研讨所所长 刘俊海

出品 | 搜狐智库

编纂 | 郑青春

6月2日,深圳市人大常委会办公厅宣布《深圳经济特区个人破产条例(征求看法稿)》,公开征求看法。当前个人破产制度树立的必要性是什么?如何避免成为老赖们的逃债工具?个人破产立法在国内尚属首次,从社会接收水平和风险防控而言,应注意哪些问题?

中国国民大学法学院教授刘俊海表现,深圳的个人破产制度试点,对于健全社会主义市场经济体制,完美市场主体退出制度,补充现在只有企业能够申请破产,而自然人包含投资者、花费者和企业家不能申请破产的制度短板,具有重大的现实意义。

刘俊海表现,树立个人破产制度能够更好地依照法律思维辅助那些“诚信而不幸”的债务人,这是立法的第一着眼点。对于这部分债务人而言,他们恪守了老实信誉的基础原则,但是在创业创新进程中,由于自己主观恶意之外的其他原因,比如融资失败、资金链断裂或遭遇欺骗等等,导致债台高筑。这对他们来说是不幸的,但他们也不是坏人,所以法律必定要维护这部分人群。

“目前这部分债务人其实是量大面广,已经涉及公共好处问题。在疫情产生之前这种债务人就大批存在,疫情产生后更是催生了更大范畴的“诚信而不幸”的债务人群。很多人在疫情期间没收入,但房贷还得还,即使暂时不还贷款不构成违约,但利息也还得盘算。在这种情形下,我们应当同情并懂得这部分债务人,而不是让他们一辈子低沉下去。”

他表现,维护这类债务人也就是在维护市场经济的中坚力气。这些人大部分都是经商的,通过个人破产制度,这些诚信而不幸的债务人能够有机遇东山再起,他们也会更加爱护来之不易的再活力会。某种水平上说,个人破产制度就是诚信而不幸的债务人的“再生父母”。

“此外,个人破产条例也进一步补充了我国企业破产法的短板。目前的情形是企业能破产,但老板不能破产。”刘俊海表现,个人需对公司债务承担连带义务,那么在公司进入破产清理程序、经过破产重整或破产和解后,公司能相安无事,但老板由于是自然人,就要对债务承担义务。这会严重压制他未来东山再起的积极性、自动性和发明性。所以完美的企业破产法必需要靠个人破产制度支持。

刘俊海以为,深圳的个人破产制度试点可认为全国个人破产制度的落地供给一些可复制、可推广的经验。

在个人破产制度树立的同时,也有人担忧会呈现老赖趁机回避债务、假破产真逃债的可能。对此,刘俊海强调,深圳的个人破产条例,一方面要给“诚信而不幸”的债务人打开一条绿色通道,另一方面也要堵逝世不诚信的债务人滥用个人破产制度的制度空间,立法上不能留破绽,要让债务人无法规避法律。

“具体来说,预防个人滥用破产制度,一要靠刑法刑事义务的震慑和打击,二要靠个人破产制度的事先防备,三靠制度事中监管,四靠事后的民事义务追究,五可靠道德教化和道德宣扬,六得靠树立失信制裁制度。要让债务人懂得失信的代价,包含民事义务、行政处分、刑事义务、信誉制裁等等。”

刘俊海表现,个人破产制度应当具备可诉性、可裁性和可履行性。如果具备这样的可履行性和可操作性品德,个人破产制度风险是可控的。

刘俊海表现,滥用破产的非法逃债不是一般的失信行动,是犯法行动。他建议,下一步不仅要出台个人破产法,还要修正刑法典,把自然人破产滥用的刑事义务也写进去。这样也进一步避免滥用破产制度。返回搜狐,查看更多

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